中共淮南市商务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年3月8日至5月19日，市委第三巡察组对市商务局党组进行了巡察，6月29日，市委第三巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要任务抓紧抓好

（一）强化组织领导。市商务局党组把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。为抓好市委巡察组反馈意见的整改落实，召开整改专题会议8次，向分管市领导汇报3次，及时研究解决巡察整改工作中的困难和问题，较好的推进整改措施的落实。成立由局党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各科室确保整改落实工作扎实开展。召开巡察整改专题民主生活会，全面对照检查，深刻剖析问题症结，严肃开展批评与自我批评，进一步强化举措，切实提升整改质量。

（二）落实第一责任。市商务局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，坚持以身作则，率先垂范抓整改。从整改方案的制定，各项制度的出台，每个报告的形成，每份台账的上报，都按整改的时间节点要求做到逐一过问，逐一把关，逐一审查。对各项整改内容进行深入梳理，分类列表，分类施策明确时间节点，划定路线图，做到有条不紊，有序推进。同时，督促提醒局党组成员积极履行“一岗双责”，抓好分管领域的问题整改工作，特别是对于重点难点问题，及时沟通，分工合作，堵漏洞、补短板、强弱项，切实提高巡察整改的成效。

（三）制定整改方案。市商务局党组认真研究分析巡察整改反馈意见，针对贯彻落实中央八项规定精神有偏差、国有资产管理处置存在较大风险、落实全面从严治党监督责任有不足、干部管理选拔制度执行不够有力等方面的突出问题，研究制定《市商务局党组关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任科室、责任人，建立整改台账销账制度，确保每一个具体问题切实整改落实到位。

（四）建立长效机制。市商务局党组边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，市商务局对现有90项制度，严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中新制订制度3项，修改制度11项。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好整改任务的落实

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有短板

（1）针对“学用结合不紧密”问题。一是通过局党组会、党组理论学习中心组会、机关集体学习会等，持续传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神。二是8月31日，在局党组会上学习《深入学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，再次明确目标任务，确保按序时进度推进。三是制定《中共淮南市商务局党组关于印发贯彻落实党的二十大精神调研方案的通知》，围绕宣传贯彻党的二十大精神，结合商务工作实际，局党组成员分别围绕“优化商贸营商环境”、“推进开放型经济高质量发展”、“着力促消费扩内需”、“淮南市家政服务业发展情况”等课题开展调研，4月份以来，局领导班子已累计开展调研100余次。1-10月，全市进出口总额99.9亿元，同比增长44.9%，增幅全省第2位；1-9月，全市实际到位外资6079万美元，同比增长108.1%，增幅全省第7位。

（2）针对“相关制度更新滞后”问题。2023年8月8日修改印发了《淮南市商务局党组理论学习中心组学习制度（修订版）》的通知，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习的指导思想，将《淮南市商务局党组理论学习中心组督查考核办法（修订版）》印发至局属有关单位，将“党的二十大精神”内容作为考核办法的指导思想。通过此次整改，强化了思想认识，后续将根据工作需要，适时修订制度，并贯彻落实。

2.落实党中央、省市委的决策部署有偏差

（3）针对“对中央扫黑除恶专项斗争工作认识不足”问题。一是在2023年9月15日上午局党组理论学习中心组学习会议上集中进行学习研讨。二是局党组在2023年7月10日召开专题会议，研究部署巡察反馈问题整改工作，听取局有关科室关于巡察反馈问题整改情况的汇报，并要求做好整改工作。三是按照市扫黑办工作要求，定期报送扫黑除恶工作总结和信息。

（4）针对“推动淮南深度融入长三角一体化发展不够有力”问题。一是认真学习习近平总书记关于推动长三角一体化发展重要批示指示精神，9月15日局党组中心组学习会议上集中进行学习研讨。二是加强两地考察交流，7月18日-19日，副局长吴刚带队赴上海市闵行区对接推进商贸流通产业合作交流工作，开展招商引资活动，举办了淮南牛肉汤产品推介座谈会，与划云集团等企业初步达成合作意愿。三是不断加强招商引资力度，目前，已有上海闵行区投资项目（新能源智慧物流项目）在谈，预计近期可落地签约我市。

3.民主集中制落实不够彻底

（5）针对“末位表态制度执行不严格”问题。一是9月1日在巡察整改专题民主生活会上开展批评、自我批评，开展思想教育。二是8月8日召开局党组会，传达学习《中共淮南市委常委会会议事规则（试行）》，提高思想认识和责任意识，确保严格执行“一把手”末位表态制度。三是7月28日对局党组议事规则相关内容进行修订完善，确保局党组议事决策的合法性和科学性。问题反馈后6月29日至9月15日共召开9次党组会，均执行“一把手”末位表态。

（6）针对“‘三重一大’制度执行不到位”问题。一是9月1日在巡察整改专题民主生活会上开展批评、自我批评，开展思想教育。二是8月8日召开局党组会，传达学习《中共淮南市委常委会会议事规则（试行）》，提高思想认识和责任意识，增强坚持民主集中制的自觉性。三是7月28日对“三重一大”制度相关内容进行修订完善，确保局党组议事决策的合法性和科学性。问题反馈后6月29日至9月15日召开党组会9次，研究了45件“三重一大”事项。

4.推动贸易经济发展、培育本地商贸主体做大做强尚有差距

（7）针对“内贸经济发展成绩不优”问题。一是分管市长每月召开全市商贸工作调度会，分析研判社消零指标，压紧压实县区商务部门责任，上半年，全市实现社会消费品零售总额445.2亿元，同比增长5.7%，增幅居全省第11位，较一季度进5位。二是坚持主体培育不放松，1-8月新增限上商贸单位100家，其中限上企业62家，限上大个体38家，在培育限上企业83家。三是开展全市社零工作大调研，分县区、分行业开展精准施策，落实督导、帮扶机制，8月结合三季度样本点更换工作，指导县区园区商务主管部门与统计部门沟通对接，及时替换更新限下样本点，计划三季度替换样本点25家，占比7.6%。四是抓实重点行业消费促进，开展“徽动消费 提振淮南”汽车购享节主题活动及“徽动消费 提振淮南”惠民消费券发放活动，印发《“2023 徽动消费 提振淮南”—惠民消费券发放工作实施方案》《“2023 徽动消费 提振淮南”——汽车购享节主题活动方案》《淮南市2023年进一步发放消费券工作实施方案》，9月5日印发《“2023 徽动消费 提振淮南”——惠民消费券（第二批）发放工作实施方案》，开展汽车及家电家居促消费活动。1-8月份累计开展各级各类（含县区、企业）促销活动379场，销售金额约11.04亿元。

（8）针对“培育商贸流通主体增长力度不够”问题。1-8月新增限上商贸单位100家，其中限上企业62家，限上大个体38家，在培育限上企业83家；目前在库限上商贸单位881家，其中法人单位569家。一是开展限额以上商贸单位摸排和申报工作，重点摸排汽车、家居、电子商务等领域，指导达到限额标准的企业申报限上统计，按照“限上企业抓增长、上限企业抓入库、近限企业抓培育、新建企业抓跟踪”的原则做好培育与服务，确保及时达限入统。二是加强政策引导,对新进入统的限上商贸企业与个体进行一次性奖补，对销售额营业额及增速达到一定规模的限上企业给予一定的奖补，开展2022年度商贸流通业发展促进政策项目资金申报工作，完成“免申即享”类新进限上企业（个体）项目审核兑付621万元；完成“即申即享”类支持商贸流通企业规模发展等项目审核兑付116.8万元。三是积极鼓励支持我市限上企业参与全市惠民消费券、汽车购享节活动，帮助在库企业做大做强。

（9）针对“跨境电商企业主体队伍规模较小”问题。一是积极培育壮大跨境电商主体，提升企业竞争力。2023年以来，全市新增实绩外贸企业34家；4月27日、8月2日、8月11日分别举办淮南市外贸政策宣讲暨“单一窗口”业务实操培训会，累计参加企业150家次；组织50多家企业参加省级外贸业务培训班;组织企业参加133届广交会、第三届中国国际消费品博览会、第二届中国（重庆）跨境电商交易会、2023（中国）亚欧商品贸易博览会，切实保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额。截至目前，鼓励各县（区）、园区有序组团有需求企业参加境外知名展会35场。二是积极搭建跨境电商综合服务平台，拓展国际市场。7月4日、7月11日组织共计4家外贸企业赴安徽省跨境电商创新服务中心参加跨境电商企业座谈交流会，切实助力外贸企业拓展市场、广交客户、多抢订单。邀请7聚汇全球发展创新中心创始人王科就市县区发展好跨境电商的思路与方法进行授课。同时加强政策扶持，发挥资金引导作用。已向10家企业兑现2022年度市级跨境电商发展政策资金共计46.29万元，鼓励引导企业拓展海外跨境电商平台业务。三是全力培育我市跨境电商产业园，赋能跨境电商企业。7月6日、7月20日，邀请安徽省跨境电商创新服务中心7聚汇平台团队专程赴我市高新区安徽灰熊视创科技等公司进行考察，组织淮南海关，高新区及部分企业代表召开跨境电商+全球易货产业园座谈会，并就跨境电商产业园建设形成初步意见。四是2023年1-6月份有实绩的跨境电商企业由12家增至14家，跨境电商交易额2405万元，较去年同期增长148.9%，增幅全省第1名；跨境电商交易额全省排名由去年同期的第16名上升至第14名。

5.推进“内资走出去、外资引进来”质效不佳

（10）针对“内资外投亟待加强”问题。一是8月，我市组团参加2023（中国）亚欧商品贸易博览会,市商务局积极发挥综合牵头部门作用，组织寿县及2个园区、4家采购企业及8家参展企业，充分利用亚欧博览会开放平台，开展形式多样的推介和招商引资活动，帮助企业开拓俄罗斯、中亚等“一带一路”沿线国家及地区和新疆及周边国内市场。二是7月上旬，联合市国家安全局相关科室走访调研全市所有外经企业，积极宣传国家、省、市外经贸政策措施，现场指导外经企业加强内部管理，做好安全生产和防范境外安全风险工作，提振外经企业战胜困难的信心。8月22日，组织我市3家有需求企业参加安徽省外经贸金融服务宣讲对接会，加强对我市外经企业的金融服务。8月24日-25日，组织3家我市外经企业参加省厅举办的“徽动全球”开拓培训。三是2023年7月，按照省厅《关于请提供海外仓有关情况的通知》的要求，经摸排各县区、园区，我市目前有3家企业在用海外仓，后续将进一步加大推进力度，帮助企业积极申请认定海外仓。四是进一步加强政策支持力度，发挥资金引导作用，目前已兑现省级资金21.3万元。同时，借助“万企百团”专项出海行动，帮助企业在“一带一路”沿线国家和地区、RCEP国家和地区等国外市场，进一步开展对外直接投资、对外承包工程和劳务合作。7月份新增对外投资56万美元，增幅913.8%，排名全省第一。

（11）针对“外资内投仍需提升”问题。一是进一步加大外资招引力度。乌吉阿哈买提·吐尔逊副市长带队圆满完成赴印度尼西亚、马来西亚和越南执行商展、经贸合作活动任务，从历史文化、资源禀赋、工业基础、区位优势、重点产业、发展前景等方面多角度宣传和推广淮南，精准有效赴境外拓市场、引外资、促合作。2023年1-7月份实际到位外商直接投资5702万美元，总量全省排名第5位，同比增长291.9%，增幅全省排名第4位。二是加强外资企业和项目服务，积极向上争取政策支持。帮助我市华润洲来（安徽）新能源有限公司、中环低碳（安徽）新能源光伏科技有限公司申报安徽省外资专项激励资金，共兑现金额215.8万元。目前，已将中环低碳新能源（凤台）光伏产业基地项目纳入全国重点外资项目予以服务保障。三是进一步优化外商投资环境。召开外资企业座谈会，“一企一策”帮助企业解决实际困难和问题。帮助企业完成年度信息报告，针对企业在数据填报过程中遇到的各种问题，第一时间答疑解惑，对个别企业出现的个别问题实行“一对一”填报辅导。健全外商投诉处理机制，每双月向省厅报送外商投诉工作表，并在局网站公布市县两级外资投诉工作机构、投诉工作方式和渠道，便利投诉人及时反映问题，切实保护外商投资合法权益。2023年1-7月新设立外资企业8家，同比增长60%。

6.履行商务领域市场监管职责有欠缺

（12）针对“落实商务领域市场监督管理职责缺位”问题。一是按照商务部《石油成品油流通行业管理工作指引》每年2月-6月，指导各县区商务主管部门对成品油零售经营企业开展年度检查，组织做好成品油流通行业基本情况统计及报送工作。二是印发《淮南市商务局关于开展2022年度成品油经营企业年度检查工作的通知》，组织各县区商务主管部门按规定要求进行年检。三是今年6月，完成2022年度成品油经营企业年度检查并将年检结果在市商务局官方网站公示;结合公示结果，印发《2022年度成品油经营企业年度检查情况通报》至各县区商务主管部门。四是印发《淮南市商务局关于做好2023年“双随机、一公开”监管工作的通知》，制定抽查计划。五是今年9月，完成2023年度成品油零售企业部门联合抽查。

7.国有资产管理处置存在较大风险

（13）针对“国有资产管理不善”问题。一是因未发现旭家管理公司其他可供执行财产，法院于2021年9月下达执行裁定书，终结本次执行。局法律顾问于8月8日出具了法律意见书，根据法律规定，若发现旭家管理公司有新的财产线索，可申请法院恢复执行。二是8月11日提交局党组会研究，对该经营性房产进行处置，向财政局提交处置报告申请，市财政局9月19日复函，原则上同意我局盘活所属家乐福广场二楼经营性房产的申请。目前市财政局已向市政府请示，待市政府研究盘活方式后，财政局将统一履行报批手续下达批复，我局负责具体实施。三是修订印发局机关《资产管理办法》。

（14）针对“部分报废固定资产未能及时处置”问题。一是8月8日经局党组会研究通过，对达到报废年限的原值34.42万元资产中的25.7万元进行处置，另原值8.715万元的3件资产因尚在使用，暂不处置。经市财政局向市政府请示并获同意，我局已按照财政部门相关要求完成处置。二是已修订印发局机关《资产管理办法》。

8.持续推进“一改两为”工作落的不实

（15）针对“‘保基本民生’工作有盲区”问题。一是积极组织中石油、中石化等大型骨干企业，加强调研，密切关注我市特殊时间节点成品油市场的消费需求、供应配送及库存保障能力等有关情况，充分发挥两大集团成品油供应的主渠道作用，引导市场资源合理配置，保证合理库存，确保我市成品油市场在重要季节、重要节日以及重大活动期间的油品供应不断供、不脱销。二是目前中石化淮南油库拥有汽油设计储量约3.8万立方，柴油设计储量约3万立方，能够保证根据需求由管输站管道下载油品，通过质检后，利用公路运输对淮南市各加油站及用户进行油品配送，我市成品油市场供应平稳。三是持续深入贯彻“一改两为”工作要求，落实好涉及商务领域群众广泛关注的急难愁盼问题相关舆情的监测、预警、处置以及回应等工作。坚持“疏堵结合”，立足商务部门职责，配合开展好淮南市2023年依法整治非法经营成品油行为专项行动，对我市持证成品油经营企业进行全覆盖、零遗漏摸排，依法严厉打击非法经营成品油行为；同时，进一步优化完善加油站网点布局，根据《淮南市成品油零售网点（含综合能源站）“十四五”布局规划》，推进我市新增道路、农村偏远地区尤其是空白乡镇加油站点布局建设，以满足农业生产和社会生活对成品油的消费需求，有效挤压非法经营加油站的市场空间，构建“疏堵结合”的长效监管机制。四是2023年二季度，批准建设加油站3座。

（16）针对“为民办实事有温差”问题。一是加强行业指导，确保工作任务高质量完成。督促各县区商务主管部门严格落实《淮南市商务局文明菜市行动2023年实施方案》明确的目标任务、实施步骤和工作责任。全年59个文明菜市提升改造任务已完成55个，其中城区菜市场15个、乡镇菜市场40个。二是坚持定期调度和督查调研，切实将文明菜市工作推深走实。7月25-27日，市商务局二级调研员侯淮斌带队，前往凤台、毛集、寿县、潘集等县区已完成改造任务的菜市场进行现场督导。7月28日，召开文明菜市工作调度会，向各县区商务主管部门通报任务完成情况和督查发现问题情况；8月16日，召开商务系统暖民心行动宣传工作会议，针对知晓度、满意率和暖民心宣传工作存在的问题深入剖析，对相关工作提出要求；8月27日，在市政府召开的全市商务经济运行会上，对全市商务经济指标运行情况和暖民心行动任务完成情况进行通报，副市长乌吉阿哈买提·吐尔逊对各县区文明菜市暖民心行动进行点评并就有关工作作出部署。三是八公山新村菜市场于2023年5月正式投入运营。同时，对县区商务部门新建、升级改造完成的菜市场运营情况进行细致摸排，未发现建成未投入运营的情况。

（17）针对“优化营商环境工作存在不足”问题。一是制定并印发《关于做好2022年度促进外资增长奖励资金申报工作的通知》等文件，公布申报流程、明确必备资料，进一步畅通政策联系渠道，兑现“免申即享”资金642万元，惠及企业147家；“即申即享”资金1129.91万元，惠及企业100家。7月25-26日，党组成员、副局长朱建华带队赴重点外贸企业，宣传外贸促进政策。8月8日，召开“铁海联运”班列开行宣讲会，就“铁海联运”政策进行详细解读。二是制定并印发《淮南市稳外贸稳外资促消费工作专班办公室关于开展全市重点企业重点工作包保服务工作的通知》《淮南市稳外贸稳外资促消费工作专班办公室关于开展商务调研工作的通知》《淮南市商务局关于开展社会消费品零售总额调研帮扶工作的通知》《淮南市稳外贸稳外资促消费工作专班办公室关于开展社零工作调研的通知》，截至8月，局领导率队对县区（园区）开展全覆盖调研3轮，实地走访调研企业65家，召开企业座谈会9次，及时了解企业发展实情，帮助企业解决问题和诉求。多措并举，助企纾困促发展，举办外贸政策宣讲暨“单一窗口”业务实操培训会、电商培训、公益电商直播培训等各类业务培训；助力淮南特色农产品进超市、进闵行，帮助淮南特色农产品企业参与闵行区产销活动；组织企业参加“广交会”“消博会”等国际性展会；带领我市7家外贸企业参加2023印尼国际汽车配件展、2023中国（印尼）贸易博览会；对接中国出口信用保险公司安徽分公司及时赔付承保外贸企业63万美元，用心用情做好各项为企服务。今年以来，“创优营商环境为企服务平台”收到问题2件，在做好平台答复的同时，均与企业进行了沟通，企业表示满意。

9.贯彻落实意识形态工作决策部署有不足

（18）针对“学习不够全面及时”问题。一是加强了理论学习。制定《局党组理论学习中心组第8次集体学习（扩大）会议方案》，8月31日召开局党组理论学习中心组第8次集体学习（扩大）会议，全面学习2023年中央、省委、市委宣传部长工作会议精神和最新意识形态工作责任制，并围绕意识形态和宣传会议精神进行研讨，学研紧密结合，提高了思想政治站位。二是加强意识形态工作宣传贯彻方法。通过8月31日中心组（扩大）会议学习意识形态工作责任制、8月31日局党组研究上半年意识形态工作开展情况、领导干部个人对照检查及8月份开展的局属单位党建工作督查等方法，把意识形态的宣传教育与商务工作紧密结合起来，将意识形态工作融入到商务工作中来，指导促进商务工作稳步推进。

（19）针对“领导小组成员调整不及时”问题。一是2023年8月8日印发《关于调整市商务局宣传思想工作和意识形态工作领导小组的通知》《关于调整市商务局党组理论学习中心组工作领导小组的通知》。二是根据人事变动，主动及时调整领导小组成员。

（20）针对“意识形态工作压力传导不到位”问题。一是局党组理论学习中心组第8次集体学习（扩大）会议学习传达最新意识形态工作责任制，并进行交流研讨，加强了意识形态工作研究及学习，强化了思想认识。二是修改印发《市商务局局属单位综合考核办法（试行）》《市商务局局属单位领导班子和领导干部考核办法（试行）（修订版）》，将意识形态工作责任制作为局属单位领导班子和领导干部年度考核重要内容，考核结果作为评价使用和奖惩的重要依据。三是2023年8月对局属单位党建工作进行督查，将意识形态工作作为一项重要内容督查，积极将意识形态工作与党建工作有机结合起来，做到有部署、有落实、有考核。

（二）聚焦“两个责任”不实，整治群众身边腐败问题和不正之风有落差

10.贯彻落实管党治党政治责任不扎实

（21）针对“对从严治党压力传导层层递减，违规违纪现象时有发生”问题。一是7月13日，市纪委监委驻市商务局纪检监察组对市商务局开展2023年上半年度党风廉政建设督查工作。二是6月9日组织集中学习，传达青海、阜阳2起典型案例通报；7月14日，组织开展用身边事教育身边人警示教育活动，观看《掉队的赶考人》，通报系统内违纪案例2起；8月11日，组织集中学习，通报系统内违法案例1起。三是7月20日印发《淮南市商务局关于开展局属单位财务管理专项检查的通知》，对局属单位财务管理情况进行专项检查，通过单位自查、重点抽查并于8月4日通报检查发现问题，责令相关单位限期改正，目前已全部完成整改。四是修订完善《市商务局属单位领导班子和领导干部考核办法》（试行）；8月11日组织集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》“坚定不移全面从严治党”内容。

（22）针对“党风廉政教育开展不够扎实”问题。一是局机关纪委书记每周五按时参加驻局纪检组组织的纪检监察干部教育整顿集中学习培训。二是6月9日组织集中学习，传达青海、阜阳2起典型案例通报；7月14日，组织开展用身边事教育身边人警示教育活动，观看《掉队的赶考人》，通报系统内违纪案例2起；8月11日，组织集中学习，通报系统内违法案例1起。三是7月13日，市纪委监委驻市商务局纪检监察组对市商务局开展2023年上半年度党风廉政建设督查工作。

11.落实全面从严治党监督责任有不足

（23）针对“派驻纪检监察组‘探头’作用发挥不明显”问题。一是2023年8月，制定了《市纪委监委驻市商务局纪检监察组综合监督工作制度（试行）》；7月12、13日，集中2天对3家综合监督单位上半年党风廉政建设进行了督查，每年至少开展2次督查，年终督查再形成书面材料反馈；6月20日，纪检监察组组长尚维新同志深入安徽华联商厦为全体党员干部上党风廉政建设专题党课；积极主动参与综合监督单位“三重一大”会议；更新科级干部廉政档案，准确掌握干部廉政信息，及时为干部晋升职级、评优等提供廉政意见等。二是重点对举报较多的二级单位进行一次实地调研，延伸督查力度，了解症结所在，减少举报次数。8月24日、8月31日分别2次深入市百货集团公司、市物资回收公司对党风廉政建设工作进行调研、督查。

（24）针对“指导机关纪委监督作用发挥欠缺”问题。一是每周五开展一次纪检监察干部教育整顿集中学习培训，并以协作办案的方式，指导2家机关纪委办理了2位科以下人员问题线索。二是2023年7月26日，在市商务局巡察整改专题会议上提出，建议局党组在以后科以下人员晋职晋级时，要安排机关纪委参与，以便机关纪委出具党风廉政意见。三是已对机关纪委提出要求，对受处理人员开展回访教育。7月7日、8月26日分别对今年以来受到党纪处分的3名人员开展了回访教育。

12.作风建设有差距，规范建设不到位

（25）针对“工作纪律执行不严格”问题。一是8月8日，在局党组（扩大）会上传达学习《国务院办公厅关于加强政府系统值班和信息报送工作的通知》，深刻认识值班工作的重要性与必要性，进一步规范值班相关事项。二是对照市委办公室等单位，完善值班记录表格设计。局办公室将联合组宣科、机关纪委持续督导机关值班人员值班情况，规范记录值班内容。对于违反相关纪律的行为，进行通报并根据情形给予相应处理。

（26）针对“工作开展标准不高”问题。一是严格落实“第一议题”制度，切实增强理论和业务知识学习。二是及时更正《市商务局局属单位领导班子和领导干部考核办法（试行）》文件中的误写出现的错别字，并于8月份修订印发了文件。在今后的工作中，将进一步加强责任意识，高标准、严要求做好各项工作。三是8月修订印发了《市商务局公文处理制度》，进一步加强文件校对工作。

（27）针对“机关保密工作存在薄弱环节”问题。一是9月20日局党组会学习国家、省、市保密工作会议精神。二是制定《淮南市商务局关于明确定密责任人的通知》，完善定密制度，在单位内部公布。建立涉密人员档案和管理台账，并于9月向公安机关出入境管理机构报备。三是及时请示对接市委保密办，按规定高标准严要求开展保密工作。

（28）针对“财务管理不规范”问题。一是市场中心（公司）1200元、9000元节日慰问品签领单原件于7月3日附至相关财务凭证后。二是市场中心（公司）8月1日修订《淮南市市场建设服务中心财务管理制度》，对相关审批环节进行规范，加强财务支出报销管理。三是市商务局7月20日印发《淮南市商务局关于进一步加强局属单位财务管理的意见》，督促局属单位遵照执行，加强局属单位财务管理。四是市商务局7月20日下发《淮南市商务局关于开展局属单位财务管理专项检查的通知》，对局属单位财务管理情况进行专项检查；通过12家单位上报自查报告以及对7家单位的重点抽查，共发现两大类7个问题，并于8月4日对发现问题进行通报，责令相关单位限期改正；目前7家单位均按照要求完成了整改，建立健全了相关制度，加强了财务管理。

13.贯彻落实中央八项规定精神有偏差

（29）针对“无依据发放津补贴。”问题。一是对2022年度及以后信访维稳先进工作者，不再发放奖金，采取通报表扬的方式对先进工作者予以激励。举一反三，全面自查，对没有明确依据的津补贴，坚决停止发放。二是市场中心（公司）防暑降温费和降温用品全额退还并于8月4日上缴纪委廉政账户。三是7月31日重新修订《淮南市商务局机关财务管理制度》，并组织局机关工作人员集体学习，贯彻落实。市场中心（公司）8月1日修订《淮南市市场建设服务中心财务管理制度》，加强财务管理。四是市商务局7月20日下发《淮南市商务局关于开展局属单位财务管理专项检查的通知》，对局属单位财务管理情况进行专项检查；通过12家单位上报自查报告以及对7家单位的重点抽查，共发现两大类7个问题，并于8月4日对发现问题进行通报，责令相关单位限期改正；目前7家单位均按照要求完成了整改，建立健全了相关制度，加强了财务管理。

（30）针对“节日值班补助发放不合规”问题。一是市场中心（公司）7月4日修订《机关值班管理制度》，明确节假日值班每天为1名带班领导和2名值班人员，白班、夜班各100元/人·天值班费，科学统筹做好值班安排。二是市商务局7月20日下发《淮南市商务局关于开展局属单位财务管理专项检查的通知》，对局属单位财务管理情况进行专项检查；通过12家单位上报自查报告以及对7家单位的重点抽查，共发现两大类7个问题，并于8月4日对发现问题进行通报，责令相关单位限期改正；目前7家单位均按照要求完成了整改，建立健全了节假日相关制度，规范了值班费发放标准；今后，将定期对局属单位值班情况开展督察暗访，规范节假日值班纪律。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设有弱项

14.基层党建示范引领作用发挥不明显

（31）针对“基层党组织开展学习不规范”问题。一是8月7日，召开基层党务干部培训暨党建交流座谈会，集中学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》。二是制定《市商务局基层党建工作督查办法（试行）》，成立督查组，于8月上旬对10家局属单位党组织2023年党建重点工作开展情况进行专项督查，将干部职工理论学习情况和“三会一课”制度落实情况纳入督查内容。督查发现有一家单位党支部仍存在以中心组名义开展学习问题，已于9月完成整改。

（32）针对“党内政治生活不严肃”问题。一是8月8日召开局党组会，传达学习《中共淮南市委常委会会议事规则（试行）》，增强思想认识和责任意识，提高决策的科学性民主性。二是6月29日至9月18日共召开党组会10次，所有上会议题均严格执行局党组议事规则和决策程序。三是9月，各党小组将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入学习内容；召开支委会，对《党支部书记实用手册》组织生活会相关内容进行再学习。四是制定《市商务局基层党建工作督查办法（试行）》，印发《关于开展党建工作督查的通知》，明确将年度民主生活会召开情况列入督查内容，并于8月上旬对10家局属单位党组织2023年党建重点工作开展情况进行专项督查。

（33）针对“‘三会一课’制度执行不严格”问题。一是8月7日，召开基层党务干部培训暨党建交流座谈会，组织集中学习《中国共产党党员教育管理工作条例》。二是制定《市商务局基层党建工作督查办法（试行）》，印发《关于开展党建工作督查的通知》，明确将“三会一课”记录列入督查内容并于8月上旬对10家局属单位党组织2023年党建重点工作开展情况进行专项督查，对于督查中发现的问题各单位已于9月完成整改。

（34）针对“党员管理不规范”问题。一是8月7日，召开基层党务干部培训暨党建交流座谈会，组织集中学习了《中国共产党党员教育管理工作条例》。二是印发《关于规范流动党员台帐管理工作的通知》，开展集中排查，建立流动党员名册，并通过全国党员管理信息系统中的“流动党员管理”子系统完成在册流动党员信息线上登记。三是制定《市商务局基层党建工作督查办法（试行）》，印发《关于开展党建工作督查的通知》，明确将流动党员管理情况列入督查内容，并于8月上旬对10家局属单位党组织2023年党建重点工作开展情况进行专项督查。

15.干部管理选拔制度执行不够有力

（35）针对“匡正选人用人风气不够有力”问题。一是8月31日第8次党组理论学习中心组集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，9月15日组织全体干部进行了选拔任用监督学习培训，提升了组工干部对相关政策的进一步理解和运用，切实增强了《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部人事政策法规的学习宣传效果，做到了领导干部熟知、干部群众了解。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》要求，在今后工作中，严格规范新提拔人员选拔任用程序，制订民主推荐方案，公开推荐范围、条件、资格、程序，进一步提高民主推荐科学性、准确性。三是局党组坚持以德才兼备、以德为先的标准，坚持公平公正、公开透明的政治导向，结合新形势下商务干部队伍建设的需要，坚持人岗相适，把好“匹配度”之尺，2023年7月，9个科级领导干部交流轮岗、1名科级干部“三跨”交流，激活干部队伍健康良好的发展，进一步构建和谐高效的干事氛围。

（36）针对“干部全程纪实材料归档不规范”问题。一是9月5日组织组工干部集中学习，并开展个人自学方式，提高了对相关政策的进一步理解和运用，尤其是《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》的学习应用。二是按照《关于进一步规范市直单位干部选拔任用全程纪实工作的通知》要求，完善干部提拔全程纪实材料，整理不规范干部档案。在今后的工作中，注重干部选拔任用工作原始材料收集整理和归档工作，避免此类错误发生。

（37）针对“开展谈心谈话不够经常”问题。一是制定第8次党组理论学习中心组计划，集中学习《市商务局谈心谈话制度》，进一步提高了思想认识。二是制定《市商务局谈心谈话方案》，及时了解掌握干部职工的思想、工作动态，及时化解矛盾，增进团结，促进商务工作和谐发展。三是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展谈心谈话活动。

（38）针对“干部工作情况介绍不完整”问题。通过集中学习、个人自学及专家解读，提高了对《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》的学习应用，强化了思想认识。在今后的工作中严格规范执行试用期满考核制度，杜绝有类似情况发生。

16.上轮巡察发现的问题整改不到位。

（39）针对“华联商厦的改制工作仍未完成”问题。一是进一步提高政治站位。成立市商务局推进安徽华联商厦有限责任公司改制工作领导小组，全力推动华联改制工作。7月18日，市商务局党组书记、局长贾俊赴华联调研企业改制工作。8月17日，同市国资委企业改革办公室对接，全力推动华联改制工作。二是加强对改制工作的跟踪督导，华联商厦先后召开6次党委会、总经理办公会，研究讨论企业改制工作，统一思想、形成共识。成立企业改制和发展工作领导小组，改制工作存在的问题，成立招商、资产、融资等七个专项工作领导小组。7月4日，邀请宁波恒太资产管理有限公司华东区负责人到华联商厦考察，沟通企业改制工作。7月16日，主要领导与市经信局领导沟通讨论企业改制工作，并根据市经信局领导提出的意见建议召开党委会、总经理办公会研究推进企业改制工作。7月18日至19日，第三招商分队前往杭州、嘉兴招商，洽谈合作事宜。7月26日，参加淮南市企业家联合会第三届代表大会，与东辰集团、美亚高新等企业座谈交流，学习改制工作的方法和经验。8月13日，参加安徽省商业联合会六届一次常务理事会，并参观考察庐江安德利集团公司，学习企业改制工作经验。8月16日-19日，主要领导带队参加亚欧博览会，并前往新疆（安徽）商会参观学习，沟通洽谈招商事宜。8月23日，第二招商分队前往合肥、六安招商，洽谈合作事宜。9月5日-9日，第一招商分队前往成都、泸州招商，洽谈合作事宜。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

（一）继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体，促进巡察反馈意见的整改落实。

（二）着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

（三）强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动市商务局各项工作上新水平、出新成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-2680273;邮政地址：淮南市高新区民生大厦；电子邮箱：hnswjjgjw@163.com。

中共淮南市商务局党组

2023年12月