淮南市商务局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，在市委、市政府正确领导下，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，结合学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕局党组的中心工作，按照省委、市委法治政府建设的工作部署和落实法治政府建设责任，强化法治意识、法治思维，依法依规推进商务法治政府建设各项工作，取得良好成效。现将有关情况报告如下。

一、2022年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。

1.坚持以习近平法治思想引领法治商务建设。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导商务系统干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习重点内容，列入商务系统干部职工学习重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。开展党组中心组学习习近平法治思想专题学习2次，专题研讨1次。

2.充分履行法治建设责任人职责。局党组书记、局长贾俊同志认真履行第一责任人职责，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，主持召开局党组会、党组理论学习中心组学习会议传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，学习上级有关文件精神，部署年度法治工作，定期听取法治政府建设各方面工作汇报，研究部署法治政府建设工作，及时研究解决法治政府建设工作中遇到的问题和困难。坚持带头学法用法，局党组会、办公会研究重大行政决策事项事前征询法律顾问意见。带头学习贯彻习近平法治思想，带头学习宪法法律和商务法规，带头宣讲商务政策。并将领导班子与机关干部法律学习制度化常态化，及时组织在商务系统干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，学习《宪法》、《民法典》等重要法律和商务领域法律法规，不断提高全系统干部职工运用法治思维解决问题的能力和依法行政的能力。

3.强化法治政府建设的组织保障。一是根据人事变动及时调整商务局依法行政工作领导机构和主要领导。二是专题研究部署法治政府建设工作，年初制定《市商务局依法行政工作要点和法治宣传教育工作要点》。三是压实责任，将涉我局承担的任务进行责任分解，细化到责任科室和分管领导，规定限时完成。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。

1.提升商务行政服务效能。动态调整事项清单，我局现有行政许可事项3项，其他行政权力7项，公共服务事项57项（局41项，贸促会16项）全部在局网站公布。

2.持续推进“放管服”改革。认真执行国务院“放管服”文件精神，深化“互联网+政务服”、“证照分离”改革，推进证明事项和涉企经营告知承诺制。

3.持续优化法治化商务营商环境。深入宣传贯彻中央、省及我市稳经济一揽子政策措施，逐条逐项细化落实，加强政策激励扶持，深入开展企业帮扶。开展“新春访万企、助力解难题”活动和“优环境、稳经济”现场走访活动。做好市人大常委会主任陈儒江、市人大常委会副主任刘涛赴谢家集开展现场办公和走访企业的衔接服务工作，召开现场办公会2场次，参加企业28家次，实地走访企业17家次，发放企政策汇编20余活动共计收集企业诉求20条，已全部办结。认真高效办理企业诉求。各业务科室共收集各类企业问题62个，均在规定时间内办结，办结率100%。依法开展工作政策兑现。按照《淮南市依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案》要求，做好我局的公共政策兑现工作，及时兑付2020年未兑付奖补资金23万元。做好优化跨境贸易营商环境提升工作。按照《安徽省创优营商环境对标提升举措（2022版）》的要求，市商务局、淮南海关筹牵头跨境贸易领域营商环境对标提升工作，13项具体工作任务中，除8项不涉及我市工作内容，其余5项已全部完成。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。

一是严格执行市政府关于规范性文件的相关规定，加强规范性文件的制定、审查、备案、清理工作，2022年废止规范性文件1件。对我局制定的和代市政府起草的规范性文件进行合法性审查，并按照规范性文件管理的要求公示、备案。二是对涉及事关商务经济发展和群众切身利益的重大事项、重大决策，严格执行《淮南市重大行政决策程序规定》，在多渠道广泛听取意见和建议的基础上，实行合法性审查+局长办公室会议集体审议决策，开具局重大事项决策程序事项合法性审查8件，报请司法局合法性审查事项4件。三是完善法律顾问制度。发挥法律顾问专业特长作用，为重大行政执法决策提供法律支撑，进一步提高重大行政决策事项的科学性和合法性。重大事项决策征询律师意见，开具法律意见书10件。

（四）严格规范公正文明执法情况。

全面落实“双随机一公开”监管制度，编制出台了《淮南市商务局2022年度”双随机、一公开“抽查工作计划表》，并依据上位法规规章的立、改、废对我局“一单二库”进行了动态调整。按照上级抽查指引，开展“双随机一公开”执法检查8次，其中部门联合抽查6次，并按照要求在双随机平台公开随机抽查结果；开展行政执法人员法律知识培训和年审工作，9月份组织开展了执法人员在线法律知识学习和考试，局机关执法人员全部通过考试。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。

一是做好信访维稳工作。进一步拓宽信访渠道，规范信访流程，信访稳定工作取得了一定成效。全年共发生来局上访32批134人次；网上信访19件；受理市委主要负责同志来信1件；受理省长信箱 1件；受理国家信访局督办2件；受理市委主要领导批示2件，全部在规定时间按照程序办理，办结率100%。二是认真做好行政复议工作，提高行政复议案件审理规范化水平。按时向市司法局报送行政复议、行政诉讼案件情况。2022年无行政复议案件、无行政诉讼案件发生。

（六）规范行政权力制约监督情况。

一是全面推行政务公开。全年局网站发布政务公开更新信息406条。二是自觉接受社会各方面的监督。2022年配合市委、市政府做好省对市离任领导的审计工作；全年收到市长热线转办事项253件，已全部办结。三是积极办理市人大代表建议和市政协委员提案。2022年市人大代表建议共27件，其中大会期间6件（主办2件、协办4件）、闭会期间21件（其中主办10件、分办3件、协办8件），市政协委员提案共7件（主办3件、会办4件），所有办件均已按照要求办理完毕。

（七）强化法治政府建设保障情况。

一是完善法治政府建设机制。进一步发挥局法治建设工作领导小组作用，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关科室配合抓的工作局面。确保了法治建设机构人员、工作和经费三落实。二是加强法治教育学习。紧紧围绕党和国家工作大局开展法治宣传教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的二十大精神，宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深刻领会、准确把握系列重要讲话精神的基本观点、思想精髓和核心要义。三是做好普法宣传和系统内学法用法。组织开展好民法典、宪法宣传周等宣传教育活动，广泛开展普法宣传，提高干部群众法治意识。在商务系统举办了市商务局民法典宣传月专题活动，对《民法典》进行了专题解读，带动全体干部职工学习《民法典》法律条文和精神实质；动员全体党员干部职工参加“全省党内法规网上竞答”活动。党员干部群众积极参与，认真答题，提高了党内法规在干部群众中的普及率和知晓率。

二、2022年法治政府建设存在的不足和原因

市商务局法治政府虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要有：一是干部职工运用法治思维处理问题的能力还需要进一步提高；二是普法宣传模式仍需要创新；三是推动法治化营商环境建设还有待加强。

三、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年，局法治工作将继续深入学习领会习近平法治思想，贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的各项部署要求，以更高标准、更实举措，持续推进我局法治政府建设各项工作，打造优良的法治化营商环境。

一是持续宣传贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党对法治建设工作领导，将党的领导贯彻在法治政府建设各项工作之中，推动法治政府建设再上新水平。

二是严格落实学法用法普法各项制度。落实领导干部学法用法制度，持续推动法律知识考试常态化、主要领导讲法、领导干部年度考核述法等各项制度。创新普法工作方式方法，完善法治宣传体系，不断提高机关干部运用法治思维和法治方式推进商务发展的意识和能力。

三是严格规范行政决策程序。按照《淮南市重大行政决策程序规定》要求，制定重大事项决策事项清单，明确决策范围，细化决策程序，进一步推动提升我局重大行政决策水平。

四是持续优化商务领域营商环境。持续深化放管服改革，进一步便利企业群众办事。落实“证照分离”改革任务，深化简政放权，不断优化服务。严格落实跨境贸易创优营商环境对标提升举措，提升通关便利化水平。

四、其他需要报告的情况

无。

                            2023年2月28日