【文字解读】关于印发《淮南市小微进出口企业专项风险补偿资金实施办法》的通知

一、制定背景及依据

随着全球经济一体化的深入发展，进出口企业在促进地区经济增长、增加就业等方面发挥着越来越重要的作用。然而，小微进出口企业在发展过程中面临着诸多困难，其中融资难、融资贵问题尤为突出。为有效解决这一问题，在充分参考其他地市先进经验及体制机制下，特制定印发《淮南市小微进出口企业专项风险补偿资金实施办法》的通知。（以下简称“《通知》”）

二、制定意义和总体考虑

通过《通知》的制定，积极推动淮南市小微进出口企业发展，探索建立优质中小微企业增信新机制，更好地发挥财政资金使用效能和引导作用，激励融资服务机构提供更多融资支持，有效缓解我市小微进出口企业融资难问题。其中，专项风险补偿金由淮南市财政安排的1000万元专项资金，根据小微进出口企业发展需要，经市政府批准，规模可以适时增加。

三、研判和起草过程

（一）2023年初，市商务局相关科室认真研究，充分参考上级及其他地市相关政策文件，广泛听取中国建设银行淮南分行、相关县区商务主管部门和小微进出口企业意见，由市商务局起草《关于印发淮南市小微进出口企业专项风险补偿资金实施办法的通知》初稿。

（二）面向各相关单位征求修改意见。

（三）开展合法性审查，形成送审稿。

（四）2023年8月11日，经市政府同意，《关于印发淮南市小微进出口企业专项风险补偿资金实施办法的通知》（淮商贸发〔2023〕85 号）正式印发。

四、工作目标

规范政策性资金使用和管理，切实解决我市小微进出口企业流动资金贷款难问题，助力小微进出口企业做大做强

五、主要内容

1.做好资金保障：设立专项风险补偿资金，并明确指出，专项风险补偿金由淮南市商务局安排的1000万元专项资金及其利息组成。根据小微进出口企业的发展需要，经市政府批准，规模可以适时增加。

2.规范管理运作：补偿资金专用账户设在建设银行淮南分行。海关提供上年外贸企业进出口实绩设立小微进出口企业白名单，名单内企业规范填写申请书后可提出贷款申请。建设银行淮南分行在10个工作日内按程序对申请企业是否符合贷款条件进行考察，同意发放贷款的，应向市商务局出具《淮南市小微进出口企业专项风险补偿贷款业务审查意见函》。

3.明确贷款信息：单个企业的专项资金贷款额度不超过300万元，专项风险补偿贷款的期限一般1年。专项风险补偿贷款采用优惠利率，线下贷款按同期一年期市场LPR利率办理，线上贷款根据建行系统确定。

4.风险防范应对：

1.对申请专项风险补偿贷款企业提出了5个应当具备的条件，其中首条为在我市境内注册登记、具有进出口经营权且上年进出口额达5万美元以上。

2.明确贷款责任划分，以及出现风险可能性较大时金融机构的处置流程。

3. 确定专项风险补偿资金逾期贷款的代偿规则，明确建设银行淮南分行追收企业逾期贷款可采取的保全措施。

4.为切实做到风险防范，方案第十八条明确指出专项风险补偿贷款若出现下述情况之一则随即中止，待情况灭失后共商恢复：专项风险补偿贷款余额超过专项风险补偿资金余额10倍的；发生一笔逾期贷款的。

六、创新举措

突出财政资金的引导作用：《通知》明确提出，通过设立专项风险补偿金，引导金融机构加大对小微进出口企业的信贷支持力度，从而有效缓解其融资难题。

适应市场需求：随着进出口企业的发展，资金需求量也在不断增长。《通知》根据实际情况，设定了可适时调整的专项资金规模，以满足不断变化的市场需求。

强化监管措施：《通知》对专项风险补偿金的运作流程进行了严格规定，确保资金使用的规范性和安全性。同时，还明确了相应的监管责任和处罚措施，以保障资金的有效运作。

七、保障措施和下一步工作

1.强化统筹协调。强化市商务部门和各县区、园区商务主管部门、金融机构的协调合作，加强对项目的业务指导和资金的预算管理。

2.强化政策保障。统筹使用专项风险补偿金，采取事后补助等方式支持小微进出口企业发展。

3.强化跟踪检查。对资金管理使用情况进行定期或不定期跟踪监管。

下一步，市商务局将努力进一步扩大资金规模，以满足更多企业的融资需求；进一步加强与金融机构的合作，鼓励其积极参与风险补偿资金的运作；不断完善和优化监管机制，加大对违规行为的处罚力度，确保资金使用的规范性和安全性。

八、解读渠道

解读机关：淮南市商务局

咨询渠道： 对外贸易发展科

解 读 人： 丁伯芳

咨询电话： 2690763