【文字解读】关于印发《淮南市开展便利店品牌化连锁化三年行动工作方案》的通知

一、制定背景及依据

随着经济的发展和消费水平的提升，便利店作为一种方便快捷的零售业态，在满足消费者需求方面具有重要作用。根据商务部等十三部门印发《关于推动品牌连锁便利店加快发展的指导意见》（商流通函〔2019〕696号）等文件相关部署要求，结合我市实际情况，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

方案的出台旨在促进便利店品牌化连锁化发展，提升行业整体水平，推动消费升级和经济发展，适应消费升级趋势，更好地发挥便利店服务民生和促进消费的重要作用。

三、研判和起草过程

（一）充分参考其他地市相关政策文件，由市商务局起草《关于印发淮南市开展便利店品牌化连锁化三年行动工作方案的通知》初稿。

（二）面向各相关单位征求修改意见。

（三）开展合法性审查，形成送审稿。

（四）2022年10月17日，经市政府同意，《关于印发淮南市开展便利店品牌化连锁化三年行动工作方案的通知》（淮商〔2022〕135 号）正式印发。

四、工作目标

方案明确，围绕我市“努力打造‘三城三地’，加快建设现代化美好淮南”总体目标，到2024年，全市品牌连锁便利店销售额累计增长50％左右，连锁便利店24小时营业门店的比例达到30％左右（含无人零售店）。全市品牌化连锁化便利店总量和覆盖率进一步扩大，空间布局趋于合理，服务种类更加丰富，服务品质进一步提升，服务质量进一步提高，成为服务民生、便利消费的重要载体，打造淮南市“一刻钟便民生活圈”。

五、主要内容

鼓励各县区行政及企事业单位开放临街房屋、办公用房、仓库等空间资源，支持便利店企业进行品牌建设和连锁经营，提升市场占有率和竞争力。

优化便利店布局，加强便民服务设施建设，围绕打造“一刻钟便民生活圈”目标，完善便利店网点配置；引导和推动品牌连锁企业在老旧小区及周边等商业网点较少的区域加大门店开设力度，提升消费体验；优化商品供给，发展多样化、特色化商品和地方特色商品；拓展便利店服务形式，丰富服务功能，增加夜间商品种类，提升服务供给水平。

推动便利店企业创新发展，提升信息化、智能化水平，推广使用自助结算、刷脸扫码支付等，大力推进连锁便利店020模式，开展全渠道经营，提高经营效率。

优化营商环境，简化审批流程，降低企业负担。对符合条件的品牌连锁企业实行“一照多址”登记；对具备条件的连锁便利店企业从事书报刊发行业务的，实行“总部审批、单店备案”； 加快推进食品经营许可电子证书的发放和使用；对品牌连锁便利店企业总部申办药品经营许可证应、烟草经营连锁便利店企业多店办证重复性的材料只需向同一办证机关提交一次，两类企业证照办理均不超过5个工作日。

加强行业监管，推动实行“一户一表”，加大对商业综合体、物业、写字楼等供电主体的监管力度，规范市场秩序，保障消费者权益。

加大财政支持力度，对参与方案的企业在便利店供应链、冷链物流、配送中心和中央厨房建设等方面给予信贷支持。

加强宣传推广，深入挖掘便利店品牌化连锁化发展的先进经验做法，优选一批典型案例，并进行复制推广；充分利用各类宣传平台，提高消费者对便利店的认知度和信任度。

六、创新举措

一、简化登记、审核办理流程

进一步简化了各类企业工商登记办理程序，针对品牌连锁便利店企业总部申办药品经营许可证应、烟草经营连锁便利店企业多店办证办理均不超过5个工作日，有效提高便利店门店拓展的效率。

二、倡导绿色消费理念

引导品牌连锁企业倡导绿色消费方式。发展绿色物流，鼓励便利店企业更新新能源配送车辆，鼓励企业更新使用节能设备设施，推动绿色循环消费。打造绿色商店，积极落实垃圾分类要求，推动绿色循环消费发展。

三、优化便利店服务功能

进一步减少便利店经营限制，支持鼓励便利店开展充值、书报经营、打印复印、代扣代缴、代收代发、网订店取、社区配送等便民业务；积极推进便利店线上线下融合发展；支持24小时便利店发展。

七、保障措施和下一步工作

(一)优化政策环境

抓好《指导意见》落实，进一步研究出台政策支持措施。

(二)完善工作机制

建立和完善与行业协会、便利店龙头企业、大型电商平台的工作联系机制，加强行业指导与联系交流。

(三)加强统计监测

加强对便利店发展情况的信息监测和数据统计，鼓励有关机构编制发布便利店景气指数，反映行业市场发展状况和趋势，为企业提供参考指导。

(四)加强总结宣传

深入挖掘便利店品牌化连锁化发展的先进经验做法，优选一批典型案例，采用多种方式加强宣传报道，营造良好的社会氛围和发展环境。

下一步，市商务局将继续关注市场需求和行业发展动态，及时调整和完善政策措施，加强引导便利店企业进行品牌建设、技术创新、人才培养等工作，不断提升我市便利店企业整体水平。

八、解读机关及咨询渠道

解读机关：淮南市商务局

咨询渠道： 流通管理科

解 读 人： 钱洁

咨询电话： 2685054