【部门解读】《关于印发《淮南市十四五电子商务发展规划》的通知》的政策解读

一、《规划》的编制背景及依据

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是淮南市贯彻落实国家、安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的关键时间，也是淮南市厚植优势加快高质量转型发展，建设新阶段现代化美好淮南的关键时期,更是推动全市商务高质量转型发展的关键时期。为确保我市紧抓电子商务发展新机遇，推动电子商务不断升级、创新发展，商务局结合淮南电子商务发展实际情况，会同有关部门共同编制了《淮南市“十四五”电子商务发展规划》，以下简称《规划》。

二、《规划》的意义及总体考虑

贯彻落实国家及安徽省“十四五”电子商务发展规划、《淮南市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》精神，结合淮南市电子商务发展实际，阐明“十四五”时期淮南电子商务发展的指导思想和基本原则，明确电子商务发展的发展目标、战略定位、重点任务与工程、保障措施等，以指导淮南电子商务高质量发展。

三、《规划》的编制过程

2021年7-8，收集整理“十三五”期间淮南市电子商务的基础资料及各年度工作报告，9月份，针对各县区电子商务发展情况开展了调研，听取了各县区电商发展的主要情况，并了解了主要的电商企业，并向省商务厅征求了“十四五”规划的主要指导意见。

9-10月份，就淮南市电子商务的发展征求了相关单位的意见，对意见进行了整理分析，调研了5个地市的电子商务发展情况，其中省外4个，省内1个。另外还专项调研跨境电商的发展情况。

10-11月份，在认真调研的基础上，进一步分析了商务部发布的电商发展的研究报告，《安徽省国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《淮南市国民经济与社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》以及淮南市部分专项发展规划。在参考规划编写依据的基础上，对规划的整体结构进行了谋划，撰写了初稿。

10月27日，组织召开规划初稿征求意见会，并根据10月26日商务部、网信办、发改委共同发布的国家电商“十四五”规划及征求的修改意见对初稿进行了修改。11月16日，商务局局长办公会议讨论通过规划修改稿，要求按照意见进行修改后召开专家论证会。12月16日，召开专家论证会，专家们对《规划》的可行性、合理性、指导性等方面进行评价，最终一致通过《规划》。

四、《规划》的指导思想

—以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会，以及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，围绕国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局建设，坚持以供给侧数字化为主线，以服务人民群众美好生活需要、提高生活品质为最终目标，加快传统产业数字化进程，持续做大做强电子商务，深化电商在各领域的融合创新，促进电商新业态不断成长，引导工业电商不断发展，努力形成“创新引领、电商融合、业态涌现、要素集聚、体制健全、保障有力”的电子商务发展新局面，为推动淮南高质量转型发展、快速融入长三角区域提供电商引擎。

五、《规划》的主要结构及内容

《规划》主要内容分为四章。

第一章为发展现状。总结了当前电子商务发展的特点，阐述了“十四五”电子商务发展基础、发展机遇与优势。

第二章为总体要求。提出了淮南市电子商务“十四五”发展指导思想、主要目标，并确立了发展定位与“一主一辅两组团”“一主一辅两主轴”“一主一辅两主线”的规划布局。

第三章为重点任务及工程。主要分为七个方面的重点任务，从电商本身的发展到新业态、融合产业、服务支撑等各个方面进行了具体阐述，并提出了重点工程的专栏。

七个主要方面，主要包括加强平台建设，促进电商引领；提升农村电商，助力乡村振兴；创新电商业态，拓宽电商领域；培育跨境电商，拓展外贸业态；升级电商物流，促进协同发展；融合产业发展，助推产业升级；加强要素建设，完善服务体系。

第四章主要是从加强组织领导、强化政策扶持、深化双招双引、开展行业监测、营造浓厚氛围5个方面提出要加强保障。

解读机关：淮南市商务局

咨询渠道：电子商务和信息化科

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联系人：王琳