关于十六届市政协四次会议第88号提案的答复函（淮商〔2025〕58号）

淮商〔2025〕58号

关于十六届市政协四次会议

第88号提案的答复函

民建市委：

贵党派提出的《关于用足以旧换新政策 激发消费市场潜能的提案》提案，经认真办理，现答复如下：

一、2025年以旧换新工作开展情况

2025年1月23日，安徽省商务厅等9部门印发了《2025年安徽省汽车报废更新补贴实施细则》、《2025年安徽省汽车置换更新补贴实施细则》、《2025年安徽省家电、数码及家装厨卫产品“焕新”补贴实施细则》、《2025年安徽省电动自行车以旧换新补贴实施细则》等4个细则，进一步明确了2025年度以旧换新参与领域及产品范围，具有很强的指导性，同时结合2024年度实施操作过程中的具体问题和反响较大的程序问题，操作系统也在不断升级完善。市商务局按照省厅统一安排部署，及时开展2025年度以旧换新工作。

（一）汽车类。2025年汽车以旧换新仍然包括汽车报废与汽车置换两大类。按照省厅细则要求，我部门参照2024年度做法，依然采用线上初审、部门线下联审等方式进行审核拨付。制定了《淮南市2025年度汽车以旧换新资金审核拨付制度》，与市公安、市税务、市财政、市工信等部门形成定期联审机制，将受理审核拨付时间压缩在30天左右，较去年有较大的提升。亮点及变化：一是年限放宽，将报废车年限从国三（2011年6月30日前汽油、2013年6月30日前柴油）放宽到国四（2012年6月30日前汽油、2014年6月30日前柴油）。二是实现查重，安徽省云闪付置换平台已经与国家汽车报废平台实现技术连接，针对个人消费者身份证信息和车架号可实现查重，避免重复申报。三是政策衔接，考虑到跨年度的情况，制定了跨年度衔接政策，进一步保障了购车消费者的权益。

（二）家电家装及数码产品类。联合市财政局、市发改委、市市场监督管理局、市税务局5部门印发了《关于做好2025年淮南市家电、数码及家装厨卫产品“焕新”补贴活动工作的通知》，建立健全工作机制，强化部门协同联动，加强全过程监管，确保资金安全。亮点及变化：一是加强商户征选，扩充产品范围。截止目前，我市家电、数码及家装厨卫类上线商户212家382个门店。上线家电类产品12类、数码类产品主要是手机、平板智能手表（手环）等3类、家装厨卫类产品16类，较去年扩充了智能手机和智能穿戴设备等产品。二是加强过程监管，落实督查检查。2月份，市商务局对全市参与活动的商户进行入户检查指导，重点抽查2025年新上线商户及3C数码产品销售商户，共抽查26家26个门店，对全市各县区园区基本实现了全覆盖。市商务局联合市财政局、市场监管局、市税务局、市发改委成立专项督查组，3月、4月、6月，分三个批次对商户开展抽查检查，共随机抽选24家商户，对消费者参加活动情况进行了检查回访；对个别存在进销存系统数据不全、台账资料建立不完善的商户进行暂停活动整改（4家）及暂停资金拨付处理（8家）。三是加大拨付进度，减轻垫资压力。制定了《2025年淮南市家电、数码及家装厨卫产品“焕新”、电动自行车以旧换新补贴资金预拨付实施细则》，将补贴资金拨付周期由2024年的45天缩短为10个工作日，减轻参与活动企业（商户）垫资压力。

（三）电动自行车类。按照省商务厅部署安排，淮南市于3月17日正式上线开展电动自行车以旧换新工作。上半年，累计上线商户26家，涉及门店150余家，门店覆盖我市所有县区。截止6月30日，累计完成交易36244笔，交易金额12324.1443万元、补贴金额3162.52159万元，交易笔数排名全省第6。实行资金预拨付机制，已预拨资金2530.0163万元，预拨付比例约80%，极大解决商户垫付资金压力大问题。亮点及变化：一是补贴力度更大，补贴比例由2024年的20%提高至2025年的30%，最高补贴金额由2024年的600元提高至2025年的900元。二是补贴范围更广，2024年的旧车必须有车牌才能参加活动，2025年对于未登记上牌的活动也可报名参加。三是群众和商户参与热情更高，2024年仅有3家商户参与活动，累计成交238笔，2025年，上半年成交近36244笔，上线商户26家，涉及门店150余家。

（四）不断加强政策宣传。今年活动开展以来，围绕消费品以旧换新工作，全市上下以通俗易懂、喜闻乐见的方式，制作消费品以旧换新宣传手册、短视频、海报等，推动宣传进乡村、进社区、进企业、进机关。一是通过多种渠道和形式，向企业和消费者宣传以旧换新政策的政策内容、优惠措施和操作流程。参加全市“3.15”活动，宣传消费品以旧换新政策；举办为期三天的五一车展，现场参展经销商48家，进一步宣传汽车以旧换新政策、现场指导消费者如何申报。二是召开工作培训宣传会议，市商务局于6月召开商务部门及部分上线商户、车企销售人员培训会议，指导做好资料上传申请等工作。三是指导督促各县区（园区）落实好消费品以旧换新政策，做好消费券发放接续工作，持续放大政策效应，适时调整方向和策略，确保促消费活动不断档、不打烊。

截至8月21日，全市商务领域消费品以旧换新共实现交易超20万笔/件，共获得中央超长期国债支持资金2.68亿元，申请资金2.95亿元，带动消费21.5亿元；已拨付资金2.28亿元，资金拨付率78%。

二、2025年商务领域促消费工作情况

今年以来，市商务局按照市委、市政府部署要求，坚持促消费与惠民生两手抓，坚持服务一线跟进、政策适时调整，积极促进政企民银协同、市县区域联动、商文旅体融合、线上线下同步，持续开展系列促消费活动，并取得阶段性成效。

（一）制动工作方案。制定并出台了《淮南市实施提振消费专项工作方案》《淮南市2025年新春汽车促消费活动》《淮南市2025年惠民消费活动实施方案》等系列方案，统筹安排各类资金，在全省率先启动消费促进工作。会同第三方机构、汽车销售、零售百货、住宿餐饮企业召开多次座谈会，广泛征求意见建议，持续优化方案，确定科学合理的消费补贴比例。

（二）发放各类消费券。聚焦汽车、百货零售、油品零售、牛肉汤、住宿、餐饮等重点领域，对标周边城市制定补贴标准，选择略高于合肥、六安等的标准发放消费券，相关企业商户1：1配套优惠礼包，最大限度惠企利民，发放各类消费券。今年以来，市、县两级共发放消费券超4000万元，其中汽车类发放2730万元，汽车类消费券撬动比例大约在1：35，累计拉动消费超10亿元。消费券活动社会反响积极、初现成效，较好地释放了消费潜力。为缓解商家垫资压力，商务部门不断加快消费券审计核销及资金申请过程，市级第一批汽车消费券于3月中旬结束，商家垫付资金已在7月初全部兑付完毕。

（三）打造消费场景。会同县区（园区）、相关部门积极筹划促消费活动，陆续组织打造了“乐享淮品 喜迎两会”淮南名特优产品“五进”产销对接、“畅享老字号 欢乐过大年”年货大街、“淮南有礼 返程相伴”、“寿州踩街迎宾大巡游”、“非遗中国年元宵节晚会暨抖音大赛颁奖典礼”、“四季春晚暨安徽百姓大舞台”、“上元点灯 烛印春申”等多场促消费场景，共绑定310余家优质限上主体，全面做好扩围、叠加、创新文章，促进场景变风景，风景变数据。

各类促消费活动促进了全市商贸经济稳步增长。上半年，全市社会消费品零售总额实现460.1亿元，同比增长5.9%，增幅居全省第5位。消费品以旧换新政策持续显效，1-7月，全市限额以上家用电器和音响器材类、文化办公用品类（计算机及配套产品）、通讯器材类、汽车类销售分别增长15.9%、7.5%（29.2%）、47.1%、11.6%。

三、下一步工作

下一步，市商务局将按照全年的促消费活动计划安排，结合不同的时间节点开展各类促销活动，持续推进消费品以旧换新，不断统筹财政资金，适时发放汽车、普惠类等消费券，同时引导企业组织开展各类促销展销和配套优惠活动，持续激发有潜能的消费。

感谢贵党派对我们工作的关心和支持！

办复类别：A类

联系电话：0554-2680215

联 系 人：钱洁

2025年 8月21日