【文字解读】《关于印发“2023徽动消费提振淮南”——惠民消费券发放工作实施方案的通知》政策解读

    一、制定背景及依据

发放惠民消费券是各地政府提振市民消费信心、助力企业走出困境、给市民送实惠推出的重要举措，根据商务部《关于组织开展“2023消费提振年”系列活动的通知》（商消费函〔2023〕34号）、《安徽省人民政府印发关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行若干政策举措的通知》（皖政〔2023〕13号）及《安徽省商务厅关于印发“品质生活 徽动消费”2023年促消费活动方案的通知》部署要求，结合我市实际情况，特制定《关于印发“2023 徽动消费提振淮南”—惠民消费券发放工作实施方案的通知》（以下简称《通知》）。

二、制定意义和总体考虑

《通知》一方面通过发放惠民消费券激活消费市场，促进消费回补，推动商贸业健康发展；另一方面也可以助力企业纾困解难，有效推动商贸消费市场回暖，增强市场主体活力；此外，惠民消费券的发放还可以起到保障民生的作用，能够满足多元化、个性化需求，创造新供给，对增强市场活力、促进经济健康发展起到积极的推动作用。

三、研判和起草过程

（一）充分参考其他地市相关政策文件，由市商务局起草《关于印发“2023 徽动消费提振淮南”—惠民消费券发放工作实施方案的通知》初稿。

（二）面向各相关单位征求修改意见。

（三）开展合法性审查，形成送审稿。

（四）2023年5月9日，经市政府同意，《关于印发“2023 徽动消费提振淮南”—惠民消费券发放工作实施方案的通知》（淮商〔2023〕38 号）正式印发。

四、工作目标

通过发放惠民消费券，促进我市经济发展、保障民生需求、增强市场活力、进一步复苏繁荣消费市场。

五、主要内容

《通知》共涉及五个方面内容，综合梳理后具体内容如下：

（一）总体规则

消费券分别于2023年5月16日、5月20日、5月27日分三次发放，有效期至2023年6月30日，惠及淮南餐饮、家电家居类商贸流通领域。

具体来看，餐饮类政府电子消费券100万元（三选一），其中400元券500 张、200元券3000张、100元券2000张、合计5500张（烟酒类商品不参与活动）；家电家居类类政府电子消费券130万元（三选一），400元券1250张、200元券2500张、100元券3000张、合计6750张。

（二）实施流程

采用线上抢券模式发放，由翼支付APP在其首页设置消费券入口（专场），全体在淮消费人员可根据消费券公布的时间节点，在APP活动页面抢领消费券。消费券临近过期前，若用户仍未使用，发放平台通过短信、APP提醒等形式提醒用户尽快使用。

（三）资金保障及核销

市电信公司、市财政、负责保障消费券资金和第三方机构审核审计等其他活动开展经费。各商户先行垫付消费券补贴费用，活动结束后市商务局兑现至各企业账户。

（四）任务分工

各区（园区）负责动员商贸单位参与；市商务局委托有资质的第三方机构发放结算审计工作及补贴资金兑现；市商业联合会联合市电信公司组织商户报名参加消费券发放、核销及使用一些系列有关工作；市电信公司联合市商业联合会组织合作商家，通过平台发布活动信息，监督与指导，落实政府消费促进工作要求并进行评估总结。

六、创新举措

本次惠民消费券涉及餐饮、家电家居两大类；消费券为电子券，采用线上抢券模式发放；增加发放平台短信、APP提醒等形式提醒用户尽快使用。

七、保障措施和下一步工作

《通知》对消费券发放时间做了明确规定；参与商户签订诚信经营承诺书，建立核销企业库，负责牵头处理消费券发放及使用过程出现的问题和投诉，督促发放平台处理有关消费券使用问题；通过网站、APP、公众号等多种渠道宣传消费券发放信息，做好宣传推广；明确各责任单位任务分工，共同做好消费券发放工作。

八、解读机关及咨询渠道

解读机关：淮南市商务局

咨询渠道：流通管理科

解 读 人：钱  洁

咨询电话：2685054