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【市政风行风热线】2018年淮南市菜市场创建工作

发布日期:2019-03-15 09:59来源: 市商务局作者:郑强阅读次数:字体:[ ]背景颜色:

2018年 淮南市菜市场创建工作


(行风热线)

菜市场是 “ 菜篮子工程 ” 的重要组成部分, 是城市公共服务设施, 是人民群众日常生活的重要场所 。 加强菜市场建设管理 , 有利于稳定物价惠及 民生 ,有利于 展现 城市文明形象。 近年来,市委市政府高度重视 我市 城区菜市场建设管理工作。 2016 年,开展城区菜市场改造提升三年计划。 2018 年 , 创建全国文明城市 , 把 城区菜市场 文明创建 作为重点 创建 工作 。 一年来, 市商务局牵头,相关部门积极配合,各县区政府落实属地职能,真抓实干 , 菜市场 文明创建工作成效显著, 菜市场整体环境大幅提升,受 到人民群众的广泛认可。

但是, 我市菜市场依然存在 设施陈旧、投入不足 等问题, 与 经济社会快速发展的需要 还有差距 。 2019 年,市政府已经把菜市场建设工作摆在重要位置,将进一步加强城区菜市场建设, 完善农产品流通体系,加快推进老城区菜市场改造升级和新城区菜市场配套建设,全面开展 文明创建。

一、2018年 工作 情况

2018 年 是三年改造提升的收官之年,也是 攻坚克难之年 ,同时, 又 是开展创建全国文明城市的第一年 。 在市政府的领导下,市商务局以创建全国文明城市为契机,以改造提升行动为抓手, 积极推进菜市场改造升级 ,改善 基础设施 ,加强 科学 管理,开展文明创建。

(一) 持续开展改造升级

1 、完善计划,强力推进。 按照《淮南市城区菜市场改 造升级工作方案》( 淮府秘 〔 2016 〕 103 号)的要求, 市菜市场改造升级领导小组办公室 制定了 2018 年改造升级计划表,逐一列明项目进度、工作难点、时间节点和推进路线 ,实行挂图作战,按表操课,分类推进 。 各区政府和市场建设中心根据市场的实际情况, 制定每个菜市场的具体 改造 方案,按照“ 一 市场 一 方案”的要求,明确工作任务、建设标准、完成时限、具体责任人,采取有力措施,强力推进 改造升级,确保 项目 及时完工 。

2 、加强协调,形成合力。 由于我市城区菜市场基础条件差、历史遗留问题多、土地权属模糊、报建程序复杂、临时菜市场选址困难等诸多因素,导致改造升级工作难度大。我局主要领导多次带队赴各区指导,协调市直有关部门,形成联动工作机制,积极推动菜市场改造升级。城区菜市场改造升级领导小组办公室,对各区菜市场改造升级工作情况进行定期通报,查摆问题,总结经验,督导工作。

3 、加强调度,规范程序。 我局成立基建办,按照市政府新出台的建设管理办法规范工作流程、严格报批手续。 多次 召开基建办会议,专题研究市属菜市场改造升级和文明创建工作,对建设项目的设计、施工管理、签证变更、形成意见后,报请局长办公会研究。在项目实施过程中,加强监管,协调解决问题,营造良好的施工环境,确保工程项目顺利实施和财政资金发挥良好的经济效益和社会效益。

(二) 强力推进 文明创建

自我市启动创建全国文明城市工作以来, 市委市政府主要领导多次批示,市政府分管领导亲自督战,市商务局全力以赴开展市属菜市场 创建,指导各区 政府 开 展区属 菜市场 创建, 完善基础设施,保持环境卫生干净整洁,商品管理规范,经营管理科学, 加强公益宣传 ,加强食品药品安全监管,建立健全保护消费者权益机制 ,成效显著, 取得阶段性 成果 。

1、 明确 工作 任务。 2018年,按照 《淮南市创建全国文明城市“八大提升行动”方案》的统一部署 , 明确 商务部门在菜市场创建工作任务 :改造提升集贸市场。对现有设施简陋、环境差的菜市场进行标准化改造;对规划建设为投入使用或挪作他用的菜市场进行整改,恢复菜市场功能;在人口密集区域和较大半径无菜市场的地区,新建一批菜市场 ” 。

2、 制定 工作 方案。 全市创城动员 大会后,我局组织市场建设中心和各县区商务部门考察学习合肥、蚌埠和淮北菜市场创建工作的成功经验和做法,结合我市实际,制定我市 菜市场创城专项 工作方案,成立市菜市场文明创建工作领导小组。在深入研究《全国文明城市测评体系》、《全国文明城市测评“实地考察”指导手册》的基础上,我局与市文明办联合印发淮南市菜市场创建标准。指导市场建设中心和区属菜市场对标达标开展工作。

3、 分类推进。市商务局与市文明办联合举办了 2 次全市菜市场文明创建培训班。各区商务局、市市场建设中心各市场和重点区属菜市场业主单位负责人等 150 多人参加。印发了 21 个重点整治菜市场整改问题清单和“一场 一 策”整治方案,建立了环境卫生、市场秩序、投诉督导长效机制。检查中发现问题,及时印发整改通知书,督促市场举办者整改。在全市创建工作群中, 及时报送工作动态, 落实创城办 整改要求。

4、 强化 工作 调度。建立 了 市 创城办 月 调度、市政府双 周调度和市商务局周调度机制。 市委副书记王崧多次调度,市政府分管副市长李朝晖坚持双周调度, 市商务局对市属菜市场 实施 包保服务全覆盖, 建立专项检查组,进行 每 周现场 检查督导制度。 通过各类新闻媒体,采取多种宣传形式,大力宣传,营造氛围,充分调动各市场主体的参与热情,扩大创建活动的影响力,形成政府推动、社会关心、群众支持和市场主体落实的良好局面 。

(三)市场环境不断优化

1 、超额完成全年改造升级目标任务。 年初市政府确定了改造提升 21 个城区菜市场的目标任务。经过努力,全年实际完成 改造提升 23 个 城区菜市场 。新建寿县 寿州 农贸大市场、李 郢孜 新村、谢家集新村等 3 个室内菜市场;改造老龙眼、泉山、金丰易居、龙湖、朝阳雅园、路东村、新庄孜、毛集海青等 8 个室内菜市场;改造南城、大通农贸、钟 郢孜 、前锋、芳草园、北城等 6 大棚菜市场;维修上窑、 洛 涧、田东、望峰岗、土坝 孜 、黄河路等 6 个大棚菜市场。

2 、 市场环境彻底改变 。 年初开业的寿县 寿州 农贸大市场、 10 月份完成改造的老龙眼菜市场成为全省一流的室内标准化菜市场。老龙眼菜市场在省工商局、省文明办等 6 家单位开展的诚信市场和文明集市评选中获得表彰,成为我市标准化室内菜市场标杆。龙湖菜市场十几年来第一次装修,由“脏乱差”变身“高大上”。 10 月份,泉山菜市场顺利回迁,实现了退路进场、还路与民,解决了 10 年占道经营的老大难问题。上窑古镇菜市场徽派建筑别具一格,管理规范 ,成为美丽乡村的一道美丽的风景线,受到省市媒体好评 。 此外, 李 郢孜 新村、谢家集新村、南岭新村、八公山新村等一批标 准化室内菜市场将陆续建成 ,标准化室内菜市场体系逐渐形成 。

3 、市属菜市场面貌一新。 市场建设中心 在加快 市属菜市场改造提升的同时,承担 起 全市菜市场文明创建的主要任务。全市申报实地测评的菜市场样本点中,市属菜市场占比超过三分之二。 全年完成 16 个市属菜市场改造提升 , 其中,老龙眼、李 郢孜 新村、谢家集新村、路东村、新庄孜等 5 个菜市场建成标准化室内市场;芳草园、南城、北城等 3 个大棚菜市场整体改造一新;土坝 孜 、新庄孜、上窑等 8 个菜市场进行了维修改造。

市场建设中心 加快市场改造升级的同时,积极开展文明创建, 严格按照菜市场实地测评标准,完善设施、规范管理、开展公益宣传, 办理营业执照 2000 余户,拆除乱搭乱建 2000 余平方,集中清理垃圾 150 多次,清运杂物 300 余车 ,共 制作公益宣传牌 350 多块 。 开展“文明城市创建公益广告对标达标”、“文明诚信经营户” 评选、“齐抓共管,共建美好,文明创建志愿者在行动”以及“以党建促创建,党员当先锋”等 一系列创城宣传 活动,组织百余名志愿者向经营户和过往群众宣传爱护环境、文明诚信经营以及淮南文明 18 条内容 ,通过宣传,让 创建文明城市在周边居民 中深入人心。

4 、菜市场 建设 纳入我市公共服务设施综合规划。 通过积极争取,《淮南市菜市场布点规划》( 2014 - 2020 )纳入城市公共服务设施综合规划,实现“多规合一”,增强了菜市场布点规划的实施刚性。 12 月 15 日,市自然资源和规划局组织专家评审会,原则通过《淮南市城市公共服务设施综合规划》。从规划建设的角度,进一步明确了菜市场的公共属性,为今 后菜市场配建提供了制度依据。

5 、菜市场 建设收到良好的经济效益和社会效益 。 省市级财政投入资金 2000 多万元用于菜市场改造升级和文明创建。 各区财政也对区属菜市场加大投入,改造硬件设施,开展文明创建。 8 月份, 市财政局委托合肥会计师事务所 对 市场建设中心建设项目开展第三方独立评价 ; 10 月份 , 市人大财经委对菜市场改造升级工作进行绩效评议。菜市场改造 工作 取得明显的经济和社会效益, 在两次评议中均获得好评。 12 月份,市人大常委会副主任李国利听取了市商务局菜市场改造专题汇报,并给予充分肯定。 人民群众都切身感受的菜市场的巨大变化。老龙眼菜市场、龙湖菜市场、泉山菜市场、李 郢孜 新村菜市场、新庄孜菜市场、寿州农贸大市场、海清农贸市场等一批标准化菜市场,环境舒适, 科学管理 , 农产品追溯机制不断完善, 成为 “ 去得舒心,买得放心,吃得安心 ”菜市场, 正在逐渐改变我市城区菜市场“晴天一身土、雨天两脚泥”的印象。

二 、 2019 年菜市场建设和文明创建主要工作

一、工作目标 :

落实创建全国文明城市“八大提升行动”,以创建促进城区菜市场建设, 理顺菜市场建设管理职能,加强制度建设 , 健全长效工作机制,通过推动老城区菜市场改造升级、加快新城区配建标准化室内菜市场,逐步 健全农产品流通体系, 健全菜市场公共服务设施,完善 “ 菜篮子 ” 工程,改善民生、提升城市形象。

二、 重点工作 :

(一) 推进大型农产品批发市场建设。 进一步推进经济 技术开发区和谢家集区大型农产品批发市场建设 ,发挥农产品主渠道作用。

(二) 巩固提升样本点菜市场 ( 2018 年申报 17 个) 。根据《全国文明城市测评体系》和《全国文明城市测评 “ 实地考察 ” 指导手册》的 11 项要求,完善基础设施,加强环境保洁,规范商品管理,落实管理科学,严格安全监管,营建创建氛围。

(三) 新建改造一批标准化菜市场 ( 13 个)。 大通区 新建改造 1 个标准化菜市场;田家庵区新建改造 5 个标准化菜市场;谢家集区新建改造 2 个标准化菜市场;八公山区新建改造 2 个 标准化菜市场;潘集区新建改造 1 个 标准化菜市场;山南新区新建 2 个标准化室内菜市场。具体新建改造菜市场项目由各区政府(管委会)确定后,报市菜市场创建专项工作领导小组办公室,经市菜市场创建专项工作领导小组研究同意后组织实施。

(四) 推进储备一批菜市场改造升级。 1 、推进龙泉、泉山湖等一批在建的配建菜市场开发项目尽快开工建设; 2 、推进金家岭、江城等一批配建菜市场的开发项目尽快实施。 3 、推进朝阳、西城、 新淮等一批 骑路大棚市场就近择址新建;

(五) 建立长效机制。 1 、根据机构改革方案,调整完善市菜市场文明创建专项工作领导小组成员,健全工作机制,加强督查调度。 2 、制定淮南市菜市场建设管理暂行办法、修改淮南市开发项目配建菜市场移交管理办法、修改淮南市 菜市场布点规划。 3 、成立专职督查督导队伍。具体 落实城区菜市场创建 督查督导工作。对重点整治和新建改造市场进行双周督查,查摆存在的问题, 限 时整改。

(六) 资金保障 。 市级财政 整合专项 资金保障市属菜市场改造提升、文明创建 专项 工作经费。区级财政负责保障各政府(管委会)辖区内菜市场改造提升、文明创建专项工作经费。


2019 年 3 月 13 日


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